Persona

Il fondo fiduciario per la resilienza dell’Afghanistan (ARTF) è un fondo multisettoriale gestito dalla Banca mondiale che rappresenta lo strumento principale del sostegno ai servizi di base per il popolo Afghano e che riceve contributi da 34 donatori. Dal 2022, l’ARTF ha adottato un approccio programmatico volto a garantire i servizi di base e sostenere i mezzi di sussistenza attraverso programmi eseguiti dalle agenzie delle Nazioni Unite e da ONG partner.

Dopo gli eventi dell’agosto del 2024, l’Italia ha ricominciato a contribuire all’ARTF con 2 milioni di euro erogati il 20/06/2024 sottolineando la preferenza verso il progetto EMERGEe – Empowering Microfinance and Enterprises for Resilience and Growth volto all’empowerment economico femminile. Il progetto, del valore di 16 milioni di USD, è gestito dalla Aga Khan Foundation-US in partenariato con AKF-Afghanistan e con la tedesca Afghan Credit Guarantee Foundation. L’obiettivo del progetto, avviato il 9/04/2024, è di sostenere la domanda e l’offerta di finanziamenti per le micro e piccole imprese in Afghanistan, concentrandosi sull’inclusione finanziaria delle donne. Attualmente il progetto ha raggiunto circa 34.000 beneficiari di servizi finanziari.

L’iniziativa adotta un approccio di protezione multisettoriale integrato a favore delle fasce più vulnerabili della popolazione al fine di garantire la protezione, in particolare di donne e minori, la sicurezza alimentare, attività generatrici di reddito e di migliorare la qualità e l’accesso ai servizi essenziali di base in ambito sanitario e dell’istruzione. I risultati attesi sono: R1) Rafforzata la sicurezza alimentare delle fasce più vulnerabili della popolazione e la capacità di realizzare attività generatrici di reddito nelle provincie maggiormente colpite dalla crisi alimentare; R2) Migliorata la salute della popolazione; R3) Promossa la risposta anticipatoria alle crisi ricorrenti derivanti dagli shock climatici con finalità di riduzione e gestione del rischio disastri. I beneficiari diretti sono circa 245.000 persone. Tra questi particolare attenzione viene data ai gruppi più vulnerabili, tra cui: donne in stato di gravidanza e giovani mamme con bambini al di sotto dei 5 anni; donne vedove e con il ruolo di capofamiglia; donne e minori a rischio di vulnerabilità (per episodi di violenza di genere, dipendenze da sostanze, problematiche causate da abbandono, trafficking, ecc.); persone con disabilità; famiglie particolarmente vulnerabili; IDPs e rimpatriati; comunità soggette a rischio ambientale.

Le attività vengono realizzate dai seguenti enti esecutori:

Le OSC hanno avviato i progetti nel giugno 2024, affrontando ritardi amministrativi legati alla sottoscrizione dei Memorandum of Understanding (MoU) con i ministeri locali. Ogni progetto ha richiesto un MoU con il Ministero dell’Economia e accordi specifici con i ministeri di settore. L’unica eccezione è stata Emergency, che ha potuto iniziare subito grazie a un MoU quinquennale con il Ministero della Salute, firmato nel febbraio 2023.

L’iniziativa mira a supportare interventi salvavita e servizi di base nei settori della Salute e della Sicurezza Alimentare a favore delle fasce più vulnerabili della popolazione afghana (donne, minori, sfollati, rimpatriati e comunità ospitanti), gettando al contempo le basi per rafforzarne la resilienza attraverso soluzioni durevoli. In linea con l’HNRP 2024, le attività delle OSC nel settore della sicurezza alimentare contribuiranno a migliorare l’accesso al cibo e ai mezzi di sussistenza e potranno includere: assistenza in-kind, trasferimenti di denaro (CVA) e supporto ai mezzi di sussistenza. Gli interventi sanitari, sensibili al genere, saranno volti a ridurre la mortalità e morbilità della popolazione vulnerabile e potranno riguardare: servizi di salute riproduttiva, cura dei traumi, supporto alla salute mentale e psicosociale, prevenzione e risposta a epidemie/focolai. Le attività beneficieranno le comunità colpite da calamità naturali, rifugiati, rimpatriati, persone con disabilità e nuclei familiari guidati da donne, tutti gruppi altamente vulnerabili a causa delle restrizioni alla circolazione e all’occupazione. Le OSC implementatrici saranno selezionate tramite Call for Proposals nel primo quadrimestre del 2025.

L’intervento è rivolto alla popolazione afghana senza documenti che rientra da Pakistan e Iran, alle persone sfollate, ai migranti transfrontalieri e alle comunità ospitanti.

L’OIM, attraverso i centri di assistenza regolari al confine (Torkham, Spin Boldak, Islam Qala e Milak) e non, e i centri di transito nelle province di Herat, Nimroz, Kandahar e Nangarhar intende supportare la popolazione più vulnerabile, dovutamente identificata, attraverso: assistenza umanitaria, erogazione di servizi di protezione e gestione dei casi che necessitano protezione (attività che continua anche presso i luoghi di rientro finali); accesso ai servizi sanitari di base e rinvio di casi per servizi sanitari secondari e terziari; monitoraggio dei flussi migratori presso i confini con l’obiettivo di registrare gli ingressi e le uscite della popolazione afghana da/verso l’Iran e il Pakistan e di migliorare la fornitura di assistenza mirata. Il progetto contribuirà a dare una risposta adeguata ed immediata alla popolazione di ritorno evitando di aumentare la pressione sui servizi di base e sulle limitate risorse a disposizione della popolazione afghana. Beneficiari diretti: 25.341 (12.471 rimpatriati supportati attraverso assistenza post arrivo, inclusi 2.352 beneficiari di ulteriore assistenza di protezione e 12.870 IDPs e comunità ospitanti beneficiari di servizi sanitari). I fondi sono stati erogati il 20/12/2024 e la data di inizio delle attività è l’1/03/2025.

L’iniziativa, della durata di 12 mesi, contribuisce al Fondo Umanitario per l’Afghanistan (AHF) per rispondere alle crescenti esigenze della crisi afghana. Il Fondo si concentra su interventi rapidi per colmare le lacune di finanziamento e rispondere alle emergenze, supportando attività di coordinamento, azioni rapide, preparazione e resilienza. L’AHF contribuisce al raggiungimento degli obiettivi del Piano di Risposta Umanitaria 2024, con azioni mirate per rispondere ai bisogni urgenti, proteggere donne, ragazze e gruppi vulnerabili, e garantire la continuità dei servizi nei settori chiave come salute, WASH, agricoltura e istruzione. L’intervento mira a fornire un’assistenza rapida, mirata e integrata nelle aree in cui il bisogno è più acuto, riconoscendo al contempo l’esposizione a shock e l’estrema fragilità che colpiscono tutto il Paese, nonché di mitigare l’impatto umanitario delle politiche delle AdF sulle donne e sulle ragazze e sui gruppi più vulnerabili. Inoltre, attraverso il supporto all’AHF si mira a continuare l’attività di advocacy per affrontare le cause che portano al sempre più crescente bisogno di protezione e rendere effettiva la “centralità della protezione” (“centrality of protection”). Infine, si supporta il lavoro che l’AHF conduce a stretto contatto con i partner che contribuiscono alla risposta ai bisogni umani di base per garantire la continuità dei servizi essenziali per la popolazione afghana. I fondi sono stati erogati il 20/12/2024 e e l’intervento è a valere sul Fondo Umanitario per l’Afghanistan 2025.

L’iniziativa ha permesso non solo di soddisfare i bisogni più urgenti di assistenza di base, ma anche di promuovere, nel medio e lungo termine, comunità più resilienti, socialmente coese ed economicamente rafforzate con un approccio Nesso Umanitario-Sviluppo-Pace. Il progetto ha fornito assistenza in denaro mirata a popolazioni vulnerabili in Afghanistan, inclusi sfollati, rimpatriati e comunità ospitanti, per soddisfare bisogni urgenti come cibo, salute, igiene e alloggio.

In collaborazione con Save the Children International (SCI), sono stati supportati 9.860 nuclei familiari con assistenza monetaria, contribuendo a migliorare la sicurezza alimentare, la nutrizione e l’accesso all’istruzione, e prevenendo il lavoro minorile. Nonostante le difficoltà operative, l’assistenzaa è continuata senza interruzioni. Inoltre, il progetto ha rafforzato la stabilità economica nelle comunità, creando opportunità di lavoro e supportando 316 imprese vulnerabili, beneficiando 3.480 dipendenti e le loro famiglie. Le attività sono state completate il 15/03/2024.

Il contributo ha permesso all’OMS di supportare 31 strutture sanitarie situate in zone dove i servizi sanitari sono insufficienti, nelle province di Helmand, Zabul, Nimroz e Urozgan, garantendo assistenza integrata primaria e secondaria a 221.889 persone, fornendo anche prevenzione e trattamento del COVID-19 e di altre malattie infettive. L’intervento ha compreso 4 componenti:

1. Supporto all’Ospedale Regionale Anabah di Panjchir – ONG EMERGENCY.
2. Sostegno alle strutture sanitarie di Kabul, Zabul, Kandahar – ONG INTERSOS.
3. Supporto a Ospedali Covid-19 -WHO Componente affidata a OSC nazionali.
4. Coordinamento e leadership per la preparazione alle emergenze sanitarie e per la risposta ai bisogni umanitari a livello nazionale e locale.

379.127 persone residenti nelle “aree bianche”, caratterizzate da servizi sanitari di base assenti o insufficienti, hanno ricevuto cure attraverso le 44 strutture sanitarie di primo livello supportate, tra cui: 379.127 visite ambulatoriali (OPD), 17.476 visite prenatali, 7.794 visite postnatali, 4.309 parti assistiti, 55.222 vaccinazioni, 80.761 visite per il monitoraggio della crescita e 20.413 consulti di salute mentale.  334.721 persone hanno beneficiato direttamente dei servizi sanitari ospedalieri, tra cui ricoveri, interventi chirurgici, parti assistiti da personale qualificato e parti cesarei, grazie al supporto garantito dall’OMS a tre strutture sanitarie di secondo livello. Le attività sono state completate il 30/06/2024.

Gli obiettivi dell’STFA sono allineati, dal 2023 alle priorità dell’UNSFA attuando una programmazione integrata per contribuire a soddisfare i bisogni umani di base, integrando le attività umanitarie salvavita con iniziative per salvaguardare i mezzi di sussistenza e rafforzare la resilienza delle comunità. Gli interventi si concentrano in tre aree principali:

1. Servizi essenziali;
2. Sostegno ai mezzi di sussistenza resilienti;
3. Prevenzione e gestione del rischio di catastrofi e coesione sociale.

Il contributo al STFA è stato negoziato con la preferenza verso il sostegno a gruppi vulnerabili con problemi di dipendenza dalle droghe, in particolare donne. Le attività concordate prevedono l’erogazione di servizi essenziali e di prevenzione, trattamento e riabilitazione nelle località target nell’area sud-est del paese. L’iniziativa intende inoltre contribuire al reinserimento sociale dei gruppi beneficiari attraverso maggiori opportunità lavorative. L’attenzione sarà rivolta alle aree prioritarie con la più alta prevalenza di consumo di stupefacenti e in particolare nella regione Sud-orientale. Si prevede che 84.390 persone appartenenti a gruppi vulnerabili – in particolare donne e minori – beneficeranno direttamente delle attività previste. Sono invece 100.000 le persone che beneficeranno in modo indiretto dell’iniziativa. Il numero totale di beneficiari raggiunti nel primo semestre è pari a 22.468, di cui l’11,55% sono donne e ragazze.

L’intervento di un anno, del valore di 1,5 milioni di euro, ha l’obiettivo di aumentare la fornitura di servizi essenziali sulla salute sessuale e riproduttiva (SRH) e sulla risposta alla violenza di genere (GBV) in Afghanistan. I risultati attesi sono: R 1: Aumentato l’accesso ai servizi sanitari salvavita per la riproduzione, la maternità, la neo-natalità, l’infanzia e l’adolescenza, facilitato da 27 FHHs che fungono da hub centrali per l’erogazione dei servizi; R 2: Migliorata la disponibilità e l’accessibilità ai prodotti e alle forniture essenziali per la salute materna e riproduttiva all’interno delle FHHs.

L’iniziativa sarà realizzata nella provincia di Herat e ne beneficeranno direttamente 135.609 persone: 126.571 donne e ragazze, 9.038 uomini e ragazzi. L’UNFPA, attraverso un approccio integrato alla salute riproduttiva, materna, neonatale, infantile e adolescenziale, darà vita al modello FHH Hub, creando un “one-stop-shop” per donne e comunità, inclusi adolescenti e giovani. I fondi sono stati erogati il 18/12/2024 e la data di inizio delle attività è il 1/01/2025.

L’intervento ha aumentato la fornitura di servizi essenziali a favore della salute sessuale e riproduttiva (SRH) e in contrasto alla violenza di genere (GBV) in Afghanistan. L’iniziativa ha: i) incrementato l’accesso delle comunità sotto servite, compresi gli sfollati interni (IDP), i rimpatriati e le comunità ospitanti, alle informazioni e ai servizi essenziali di salute riproduttiva, materna, neonatale, infantile e adolescenziale (RMNCAH) e GBV; ii) sostenuto i servizi di maternità attraverso il supporto ai centri di salute nelle province target;  iii)           rafforzato la capacità dei partner umanitari nel fornire servizi di prevenzione e risposta SRH e GBV; iv) sostenuto gli adolescenti vulnerabili e aumentato l’accesso dei giovani all’istruzione tra pari, al supporto psicosociale (PSS) e ai servizi di sostentamento attraverso centri giovanili polivalenti.

L’iniziativa è stata realizzata nelle provincie di Balkh, Kunduz, Kandahar, Nangarhar, Herat, Ghor, Nimroz, Kabul e Bamiyan e ne hanno beneficiato direttamente 1.100.000 persone: 539.000 donne, 132.000 ragazze, 286.000 uomini, 143.000 ragazzi. Le attività sono state completate il 31/03/2024.

L’iniziativa mira a supportare l’Appello Speciale 2023 del CICR su “Disabilità e Azione contro le Mine” in Afghanistan, offrendo assistenza sanitaria specializzata e inclusione socio-economica per le persone con disabilità, in particolare le vittime di mine. Il CICR garantirà l’accesso a servizi riabilitativi di qualità, rafforzando le capacità dei centri esistenti e promuovendo l’inclusione del personale disabile. Inoltre, contribuirà a migliorare le condizioni di vita, l’accesso all’istruzione e la sostenibilità dei servizi di riabilitazione, collaborando con le autorità locali per favorire la reintegrazione sociale delle persone con disabilità. Il CICR continuerà a garantire e ad ampliare l’accesso a servizi riabilitativi di buona qualità, presso i centri che gestisce o sostiene, per le persone con disabilità, comprese quelle indirizzate da altre strutture sanitarie o da zone remote durante le attività di sensibilizzazione (detti centri si trovano a Kabul, Mazar-e-Sharif, Herat, Jalalabad, Gulbahar, Faizabad e LashkarGah). Il CICR cercherà di impiegare un maggior numero di persone con disabilità presso i suoi sette centri presenti nel Paese, al fine di promuovere la loro inclusione nel settore. Complessivamente il CICR prevede di raggiungere 169.530 beneficiari. I sette centri di riabilitazione fisica del CICR saranno aiutati a espandere e migliorare le loro strutture e i loro servizi. Inoltre, il CICR completerà la costruzione di un nuovo centro a Lashkar Gah e condurrà uno studio di fattibilità per un nuovo centro a Gulbahar. L’intervento è a valere sull’Appeal 2023.

L’iniziativa intende contribuire alla realizzazione dei progetti previsti nell’ambito dell’Appello Speciale 2024 del CICR su “Disabilità e Sminamento Umanitario” in Afghanistan, mediante attività di assistenza sanitaria specialistica e di inclusione socio-economica dei disabili, in particolar modo vittime di mine anti-persona ed altri ordigni bellici inesplosi. Il CICR continuerà ad assicurare che le persone con disabilità fisiche abbiano accesso a dispositivi di assistenza, fisioterapia e altri servizi di riabilitazione nei sette centri che gestisce o sostiene (detti centri si trovano a Kabul, Mazar-e-Sharif, Herat, Jalalabad, Gulbahar, Faizabad e LashkarGah). Si adopererà per ampliare l’accesso a questi centri per le persone con disabilità, comprese quelle provenienti da altre strutture sanitarie o da aree remote. L’intervento è a valere sull’Appeal 2024.